2022 年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设部署和要求，全面推进法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将法治政府建设情况报告如下。

一、 加强党对法治政府建设的领导

（一） 强化学习，切实增强法治意识。区委区政府将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治政府工作的首要任务，将习近平法治思想学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。将党政主要负责人述法内容列为全区各级党政领导班子和领导干部年度“四述”重要内容，努力提高各级党员干部法治意识,不断增强依法行政、依法办事的能力。有力推动了全区各级领导干部发挥示范带头作用，为全面建设法治矿区奠定坚实的思想理论基础。

（二） 履行职责，推进法治政府建设。深入贯彻落实《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》《关于加强全面依法治区规范化建设的若干措施（试行）》。明确各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入“法治建设”年度考核指标，将述法内容列为全区各级党政领导班子和领导干部年度“四述”重要内容。强化“一统筹六体系建设”，加强工作指导，推动基层法治建设。

（三） 明确措施，推动工作落地见效。组织召开区委全面依法治区第六次会议。围绕法治矿区、法治政府、法治社会一体化建设，制定年度工作要点，抓好党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责这一关键，充分发挥法治政府示范带动效应。召开区委常委会（扩大）会议,传达学习省依法治省办《关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施（试行）》，研究制定我区规范化建设若干措施，对我区工作进行统筹安排，进一步提高政治站位，把握正确方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区各方面、全过程。建立健全乡镇（街道）法治建设议事协调机构，充分发挥好“镇级法治建设体制机制”作用，努力提升基层法治政府建设和依法行政水平，夯实基层法治建设的基础，为全区高质量发展营造良好法治环境。

二、 完善依法行政制度体系

（一） 严格规范行政决策程序。坚持科学、民主、依法决策。贯彻《井陉矿区重大行政决策程序实施细则》，落实公众参与、专家论证、风险评估等行政决策程序，确保决策质量。广泛听取社会公众意见，树立决策风险防控意识，对可能造成社会稳定等不利影响的决策事项进行风险评估，并作为决策的重要依据。

（二） 严格行政规范性文件管理。贯彻落实河北省依法行政领导小组办公室印发的《行政规范性文件备案办法》、井陉矿区人民政府办公室印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》，以合法性审查为主线，切实做到“有件必备、有件必审”。及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理并及时公示。

建立健全法律顾问制度。一是印发《井陉矿区关于加强党政机关法律顾问工作充分发挥法律顾问作用的实施意见》，明确法律顾问人员配备要求，明确选任条件程序、经费保障等方面要求。全区党政机关聘请法律顾问实现全覆盖。注重政府法律顾问在处理政府涉法事务中的作用。二是转发《省委依法治省办〈关于加快推进公职律师工作的实施意见〉及市委依法治市办相关工作要求》的通知、印发《关于进一步推进公职律师工作的通知》《关于落实公职律师工作全覆盖包联责任的通知》。全区党政机关通过包联实现公职律师全覆盖。

三、 推进规范公正文明执法

（一） 深入推进行政执法改革。积极组织协调交通、文化、市场、农业、应急五个领域涉改部门，印发各领域《关于组建区级综合行政执法机构的通知》 将分散的执法职能进行整合，组建统一的执法队伍，实现了方案印发、机构组建、挂牌履职无缝衔接。同时，将综合行政执法改革向乡镇和街道延伸，积极推进基层综合执法改革，制定《井陉矿区推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》，明确行政处罚事项，综合设置行政执法机构，建立完善区乡两级制度，探索区域内统一的上下联动综合行政执法，有效提升执法效能。

（二） 全面推进乡镇（街道）综合执法工作。印发《井陉矿区乡镇（街道）与区级行政执法部门行政执法协调联动及案件移送工作实施意见》，避免交叉执法、重复执法以及执法空档，进一步规范乡镇（街道）综合行政执法运行。全区 5 个乡镇（街道）综合执法队，建立完善乡镇（街道）行政执法三项制度、投诉举报制度、行政执法责任制度、行政执法过错责任追究等制度。

（三） 全面深化两法衔接工作。持续推进两法衔接工作纵深发展。坚决执行《石家庄市井陉矿区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《关于建立“两法衔接”工作通报制度有关问题的通知》和上级指导性文件。依托微信群、两法衔接平台开展横向交流，做到实时信息共享。行政执法部门自平台运行以来,平台运行稳中向好。

（四） 全面推行行政执法“三项制度”。印发《关于规范行政检查、处罚、强制、许可执法信息网上公示的通知》，落实行政执法公示制度，强化网上巡查，指导区直各执法部门修改完善执法公开内容，进一步规范行政执法事前事后公示信息。印发《行政执法三项制度“三强化三提升”活动工作方案》，加强行政执法监督，开展改进作风全面提升基层综合治理质效专项行动，强化行政执法监督力度，提升执法效能。对行政处罚案卷、行政许可案卷暴露出的执法问题进行研讨、分析，进一步提高行政执法监督的针对性、实效性、规范性，提升了行政执法案卷质量。

四、 营造法治化营商环境

（一） 继续深化“放管服”改革。全面清理行政审批中介服务事项。

（二） 不断优化营商环境。持续推进“办事不求人”。加快构建网上政务服务平台，优化信息公开、政务公开、办事服务、公众参与等功能；完善区政务服务大厅便民设施，实行延时服务等便民举措。加强公共资源交易中心建设，工程建设招投标全面实行全流程电子化，大大降低招投标成本。

（三） 持续深化商事制度改革。进一步压缩企业开办时间，打造企业开办专区，确保企业即来即办；开设“我来教您办”专栏，将个体工商户、企业开办等办理流程运用以图文并茂的形式发布，大力宣传，精准告知。巩固“证照分离”改革。印发我区深化证照分离改革方案，全面梳理中央和河北省地方性法规设定的涉企经营许可事项，持续解决企业“准入不准营”难题，进一步为企业松绑除障，充分释放市场主体活力。

（四） 全面履行政府职能。不断提高公共突发事件防范处置能力，坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和复工复产。坚持实施“一企一策”等系列助企政策，全力解决企业遇到的困难和问题，以“保姆式”、“管家式”服务为企业发展按下“快进键”，确保全区经济开好局、起好步，不断促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

五、 社会矛盾纠纷依法有效化解

（一） 多元化解有效运行。我区多元矛盾化解中心设立无差别受理窗口，“一个窗口”受理群众提出的各类纠纷、信访诉求、投诉举报事项，由专人负责登记，并将来访群众引导至对口中心和科室，按程序办理。对于事实清楚、易于处理的问题通知责任单位立即接访、现场处理，进一步提高接访效率。各乡镇（街道）实现“社会矛盾多元化解中心”全覆盖，社区设立矛盾纠纷调解室，做到了有牌子、有场地、有人员、有制度。

（二） 普法责任制落实有力。印发《2022 年普法工作要点》，严格落实“谁执法、谁普法”责任制和“以案释法”制度，开展分业、分类、分众的普法宣传教育活动，充分利用“3.15”、“4.15” “5.12 “民法典宣传月”“营商环境法治宣传月”和“我为群众

办实事”等专题活动时机，持续组织开展“月月有主题”法治宣传活动，广泛宣传《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规。在执法、司法和法律服务中开展好“以案释法”，加强案例征集报送工作，开展执法、司法典型案例解读宣传活动。

（三） 行政复议应诉工作得到深化。印发《井陉矿区行政复议体制改革方案》《关于行政复议体制改革涉及机构编制等事宜的通知》 调整行政复议体制机构，明确行政复议职责，加强复议机构队伍建设。设立行政复议联系点，规范行政复议受理、审理、决定等工作流程。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

六、 重大突发事件依法预防处置

一是印发井陉矿区人民政府办公室《关于开展应急预案评估修订工作的通知》。如遇灾害发生，将及时启动相应应急预案，统筹安排所涉及行业领域采取有效措施进行应急处置。二是组织第三方技术机构，对我区进行自然灾害风险普查，对全区自然灾害、事故灾害的危险源、危险区域进行全面调查、登记和风险评估，对全区承灾体、减灾能力和历史灾害进行全面摸排并登记造册。三是印发《关于开展 2022 年应急预案演练大练兵活动的通知》，要求各部门各企事业单位按照演练计划开展应急演练。四是建立健全突发事件应对培训制度、突发事件信息公开和危机沟通制度。督促区发改局做好突发事件应对过程中物资保障供应及物价管控工作。

七、 工作成效

（一） 深入推进法治政府建设。围绕服务群众，将公共法律服务中心和公证处从政府大楼迁至城区临街路段，方便群众办理业务和答疑释惑，公证处率先办理全市首份赔偿保证金提存，省市多家媒体刊载，省市半年工作通报专门提出表扬。

（二）市公共法律服务工作观摩现场会西部片会在矿区召开。我区 5 个乡镇（街道）和 41 个村（居）实现区、乡镇（街道）、村（居）三级公共法律服务实体平台建设高标准全覆盖。市局对区委、区政府高度重视和全力支持给予充分肯定。

（三）加大公共法律服务和人才培养。引进省会优秀律师免费担任全区各村（居）法律顾问，在全市第一个实现专业律师担任社区法律顾问全覆盖。

（四）推进行政执法管理。创新制定《井陉矿区行政类案卷评查监督管理办法》，行政许可案卷被全市评为优秀案卷并通报表扬。

八、 存在问题

在法治政府建设工作中，我区取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在一些差距：一是法治建设进展不够均衡，法治政府建设的质量和水平仍需提升；二是部分执法单位法治意识和重视程度不够，执法能力和水平不高，执法监督力度有待加强；三是普法载体形式创新欠缺，效果提升不明显。

九、 下一步措施

一是持续推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步深化纳入领导干部激励考核评价体系。市对区各级各部门党政主要领导进行法治履职考核，由 AB 档调整为ABC 三档，我们将对标对表逐项盯办落实，争先进位。

二是进一步全面落实行政执法责任制，加大教育培训，严把考证、考试关，组织好执法人员培训考试。严把执法巡查、案卷评查关，组织好行政执法案卷评查。对“三场硬仗”拦路拌脚的从严从快顶格处理，营造公平公正的法治环境，保障群众合法权益。

三是不断改进和创新普法方式，进一步深化推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，深化“法律九进”活动，推进法治乡村建设和“法律明白人”培育，打造具有地域文化特色的法治乡村文化品牌，为全区经济社会发展做出法治贡献。

 

 

                                              井陉矿区人民政府

                                                                                                                             2023 年 1 月 29 日

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