走上一条全面转型之路
矿区争创国家级转型发展示范区
稿件来源：石家庄新闻网
□马宇灵 翟慧 梅菲 焦媛
2012年，矿区紧紧抓住资源枯竭型城市转型发展这一重大机遇，围绕争创国家级转型发展示范区的奋斗目标，制定了一年打基础、两年求突破、三年见成效的“三步走”战略，突出“工业强区”主体地位，抓项目、调结构，抓城建、上水平，抓文化、促繁荣，抓民生、惠群众，推动经济社会各项事业快速发展。如今，矿区已经走上一条全面转型的道路。
依托优势项目 实现区域经济提质增速
矿区丰旺机械有限公司是一家生产PVC手套、洗煤设备为主的专业厂家。这个过去只能做简单来料加工的企业，经过多年坚持不懈的技术创新，目前已拥有专利1项，正在申报的4项，产品销售到河北、山东、广东、福建、江西等地，PVC手套摘分机成功打入韩国市场，洗煤机也即将走进越南、沙特市场，销售收入近年来成倍增长，成为矿区延伸产业链条中的重要一环。
近年来，矿区将项目和园区建设作为发展的重要支撑，以创建新型工业园区、打造省会现代工业新区为目标，加快工业结构战略性调整，培育壮大新兴产业，优化项目招商投资环境，抓好和引进了一批亿元以上的投资规模大、投资强度高、符合国家产业政策的大项目和高科技、高附加值的好项目。特别是引进了多个有产业带动作用的龙头项目，在延伸拓展“煤焦化钢铁机械建材”大循环产业链条，实现资源充分利用、产品梯度升级、废弃物循环利用上，走上了一条“高效、低碳、节能、环保”具有矿区特色的新型工业化道路。
矿区今年投资500万元以上建设项目共85个，投资亿元以上项目22个。其中区级重点项目13个，5个列入省市重点建设项目计划，总投资87.7亿元。井矿集团焦炉煤气综合利用项目、协诚生物氨基酸项目2个省重点一期工程即将竣工，矿峰水泥二期、红星工贸一期已经竣工并开始试生产，民海化工环己酮、大型工业泵国产化研发制造基地等重点建设项目有序推进。据矿区发改局相关负责人介绍，矿区今后将继续淘汰“两高一资”型企业，大力发展科技型、清洁型、节能型企业，实现经济社会与环境保护、资源开发协调可持续发展。
园区是项目引进的重要基础和条件。矿区按照园区总体规划要求，聘请石油化工设计院编制完成《焦化副产品综合利用规划》，进一步明确了煤化工园区未来投资发展方向。在煤化工循环经济园区基本形成的基础上，该区重点加快装备及建材园区建设，现控制性详规初步完成，此园区规划占地1.8平方公里，现有2家省市重点项目落户园区。
在不断优化项目建设“硬环境”的同时，矿区还不断优化 “软环境”。加大招商引资考核力度，在财力相对有限的情况下，拿出227万元奖励发展“功臣”，鼓励和引导企业上优势项目，加快技术创新步伐。投资180余万元对行政服务中心升级改造，现进驻部门20个，涉及审批、便民事项70余项，成为该区提供便民服务的一个新窗口。针对当前严峻的经济形势，由区委、区政府主要领导带队，深入14家重点工业企业进行调研，研究出台专项扶持政策，并在全区开展“解难题、强服务、优环境、送温暖”帮扶活动，23名区领导分别帮扶51家重点企业，通过一对一帮扶、银企对接等形式，实实在在为企业解决问题。
统筹城乡发展 促进经济社会和谐发展
按照“规划先行、规范操作、重点突破、打造亮点、带动全局”的原则，矿区高标准编制城市建设总体规划和重点项目建设规划，集中力量攻坚突破，带动城市建设三年上水平工作快速有效推进。
2012年，矿区谋划了总投资14.1亿元的5大类36项城建工程，垃圾填埋场、垃圾转运站等一批基础设施建设项目竣工投用，平涉路升级改造工程、金川路大修工程等道路建设已经完工，康盛街东侧改造、中水回用等工程正在加紧建设，杏花沟生态公园、客运汽车站等完成前期准备工作。
在新民居建设中，该区30个农村社区有15个被列入省级新民居建设示范村、10个被列为市级示范村。为有效规范新民居建设，矿区还出台了《规范新民居建设实施意见》，逐村逐项梳理规范，使新民居建设走上了规范有序发展轨道。目前，全区已累计建成入住91栋37.4万平方米，在建29栋14.98万平方米。另外，矿区对天护新城七村联建、康盛街东侧棚户区改造、区主干道绿廊建设及综合整治等10个重点城建项目实行区四大班子领导分包制度，做到一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底，打造精品工程、亮点工程。
矿区还将生态文明建设放在突出位置，结合清源净流雷霆行动，实施工业企业污染治理工程，狠抓以煤炭、焦化和钢铁等为重点的工业企业污染减排治理工程。全区共投入资金6400万元，实施减排项目10个，加大对4家焦化企业、75家煤炭企业以及2家钢铁厂的环境监管力度，取缔主要道路两侧的非法储煤场47家，拆除3米以下水泥磨机22台，坚决打好洁城净天攻坚战。
整合文化资源 推进文化设施覆盖全区
“西岗头村的《洪州捷鼓》太好看了，咱小时候就听过穆桂英大破洪州城的故事，现在用鼓乐的形式表演出来也很精彩，还有那两个说快板的小伙子表演也很棒。”看完“欢乐城乡”新农村新农民新风采文艺展演后，观众高阿姨对节目赞不绝口。
去年，随着投资3000余万元建设的集图书阅览、文艺演出、数字电影放映为一体的矿区综合文化中心正式投入使用，标志着该区在推进重大公共文化设施建设上迈出了重要一步。“党的十八大报告提出，要丰富人民精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活。新综合文化服务中心恰恰为群众提供了实现这一目标的平台，我们的文化馆可以为群众开展文娱活动，图书馆可以免费让群众‘充电’，数字影院让群众足不出区就能欣赏到高品质的国内外精彩影片。”矿区文广新局相关负责人介绍说。
在综合文化中心一楼的图书馆里，占地500平方米的图书馆宽敞明亮，功能分区明确，12列图书架一字整齐排列，文学类、养生类、军事类、综合类等10大类2万余册图书整齐地放置在书架上。图书管理员王荣霞一直忙个不停。“分类整理、贴借阅登记卡、办理借阅证，你别看这些工作简单却丝毫马虎不得。新图书馆让爱看书的人有了一个免费看书的地方，各类图书齐全实用不说，还不收任何费用，这些对老百姓来说是最大的实惠。”王荣霞高兴地说。
除了提升城区公共文化设施服务水平，矿区今年进一步实施文化惠民工程，推动公共文化服务设施向农村地区延伸。对各村文化活动中心统一升级改造，并为其中4个活动中心配备音响设备、乐器、书柜等专项设备。为新王舍、西岗头等6个村配备总价值14万余元书籍。信息资源共享工程完成安装调试，为广大农村地区提供了“科教兴农”平台，填补了该区城乡文化网络传输的空白。广泛开展“送戏下乡”、“万场电影进农村”活动，全年送戏90余场，播放电影400余场，受益群众30余万人次，大大活跃了农村文化生活。
该区还对文化基础好的村进行文艺创作辅导，变“送”文化为“种”文化，积极打造“一村一品”特色节目，涌现出《吹吹打打夸家乡》、《走亲》等一批精品节目。西岗头村重新编排的《洪州捷鼓》成功入围第十一届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演奖决赛，将代表河北省与其他11支队伍进行最后角逐。此外，该区积极组织文化氛围浓厚的村子参加宣传文化示范村评选。截至目前，矿区市级以上宣传文化示范村共11个，占全部村数的31%，这些示范村现在已经成为推动全区农村文化发展上水平的“主力军”。
保障改善民生 不断为群众幸福感加码
在矿市街道敬老服务中心，工作人员冯雪梅介绍说，现在有了援通社区智能化管理系统，社区里的空巢老人通过这个系统可以很方便地联系到这里，我们接到老人的求助信号后会电话回访，根据老人的需要联系相关服务。2012年，该区投入4万余元完成居家养老服务呼叫网络建设，为三个乡镇、矿市街道办事处共4370名适龄老年人建了电子资料档案。
2012年，矿区将涉及卫生健康服务、城市交通基础设施建设、完善社会保障体系、农村基础设施建设4大方面20件事列入为民办实事项目，对办实事项目进行专题研究，分解指标任务，确保年内如期完成。
提升卫生服务水平。从2012年1月下旬开始，全区30个村卫生室实现基本药物零差率销售，对常见病、多发病使用的基本药物实行进价销售。2012年，全区基层医疗结构总药品费用为135.75万元，比2011年同期下降了29.9%，切实减轻了群众就医负担。从4月开始，利用半年时间，免费对全区18477名45岁以上居民进行体检，内容包括血压、血糖、心率等，针对个人的情况提出健康建议。建立矿市街道社区卫生服务中心，组建公共卫生科，专职为城区居民提供11项基本公共卫生服务。
基础设施建设提升城市形象。投资1007万元实施平涉路升级改造、投资478万元对金川西路进行大修、投资479万元完成第一小学和实验中学配套工程、投资107万元建成垃圾中转站1座、投资100万元完成城区绿化3万平方米、投资9万元改建公厕2座，一项项城建工程陆续完工，既提升了城市的承载服务功能，也在逐步改变着城市的整体形象。
农村基建提高居民生活水平。实施安全饮水工程3处，投资165万元建成机井3眼，贾庄、天户峪、横西三个村共铺设输水管路4380米，3500名农村居民饮水安全问题得到妥善解决。投资294.16万元，实施西王舍、天户峪、北寨社区主要道路维修改造和荆蒲兰至南井沟道路硬化，大大方便了农村居民出行。投资3万元，新增南寨综合服务中心和南寨、青泉两个放心农资超市，方便了7500名居民日常购物需要。
2013年，矿区将继续加大民生投入，切实做好为民办实事各项工作，推动创业、就业、医保、养老等各项事业均衡快速发展，着力抓好食品药品安全、饮水安全、交通安全、冬季供暖等惠民工程，使人民群众更多地享受发展成果。
社保惠民提高群众幸福指数。投资829万元完成110套保障性住房，其中廉租房33套，公共租赁房77套，建筑面积达4484平方米。投资18.7万元，为20所社区互助幸福院购床和床上用品，利用农村社区闲置校舍、厂房等资源作为互助幸福院的活动场所，20所农村互助幸福院建设全面完成。举办两场大型公益性劳动交流洽谈会，40余家用工企业现场招聘，提供就业岗位1510个，涉及医药、机械、服装、保险等多个行业，先后有1200余人进场求职，134人达成就业意向。截至目前，全区新增就业人数2497人，下岗失业人员再就业达到538人。继续资助普通高中学生，受资助学生占全部在校生总数的20%，去年上半年为211名家庭困难的学生发放15.8万元补助资金，下半年认定家庭困难学生215名，共发放16.12万元。
