第3期（总第34期）
中共井陉矿区委全面深化改革委员会办公室 2022年9月30日
要 目
【学习贯彻】
1.中央全面深化改革委员会第二十六次会议精神……………（2）
2.中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神……………（2）
3.省委全面深化改革委员会第二十三次会议精神……………（3）
4.市委全面深化改革委员会第十七次会议精神………………（4）
【政策信息】
1.《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》 …（6）
2.《关于进一步加强基础学科人才培养的若干措施》 …………（6）
3.《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案》……………（7）
【工作动态】……………………………………………………（7）
【他山之石】……………………………………………………（9）
【学习贯彻】
●中央全面深化改革委员会第二十六次会议精神：2022年6月22日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于加强和改进行政区划工作的意见》《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。
会议强调，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。
●中央全面深化改革委员会第二十七次会议精神：2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议召开，审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》《关于深化院士制度改革的若干意见》《关于全面加强资源节约工作的意见》《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》。
会议强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。要以完善制度、解决突出问题为重点，提高院士遴选质量，更好发挥院士作用，让院士称号进一步回归荣誉性、学术性。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。要深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，严格条件、规范程序，探索解决改革中的深层次问题。要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。
●省委全面深化改革委员会第二十三次会议精神：2022年7月13日，省委全面深化改革委员会第二十三次会议召开，审议通过了《关于进一步加强基础学科人才培养的若干措施》。
会议强调，要在建设全国统一大市场工作大局中找准河北定位，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面，严格落实好中央各项政策举措，大力推动京津冀区域市场一体化建设。要加大世界一流企业培育力度，通过技术进步和质量管理，全面提升产品服务竞争力、品牌影响力、企业创新力、现代企业治理能力，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。
会议指出，要深入推进科技成果转化工作，充分发挥各类转化平台作用，加快完善京津研发、河北转化的创新体系。要加大改革创新力度，完善产学研用深度融合机制和人才职称评定、激励考核等配套举措，积极搭建科研院所与企业的对接平台，围绕企业科技需求，有针对性解决突出问题。
●市委全面深化改革委员会第十七次会议精神：2022年7月26日，市委全面深化改革委员会第十七次会议召开，审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案》《关于加强全市政法领域执法司法制约监督制度机制建设的工作方案》。
会议指出，要突出实效，久久为功深化改革攻坚。要把解放思想、奋发进取落实到具体行动上，坚决摆脱惯性思维和路径依赖，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除妨碍省会高质量发展的各方面体制机制弊端，推动改革更好服务全市工作大局。要围绕市第十一次党代会提出的经济总量过万亿等“七个大跃升”目标，持续抓好产业园区、城市建设、金融科技、教育医疗、营商环境、市域治理、社会民生等重点领域改革，确保取得更多突破性成果。
会议强调，要加强引导，协调联动凝聚改革合力。要深入学习习近平总书记“改革戏必须大家唱”的思维理念，健全督考机制，完善激励措施，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。只要符合中央精神、符合省委要求、符合石家庄实际，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要加强正面宣传和舆论引导，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，为党的二十大胜利召开营造良好环境。
会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于科技、教育、卫生健康工作的重要论述，推动省会三大资源优势更好转化为发展优势。要坚持改革思维，持续深入解放思想，以新思路、新机制、新方法，不断打开工作新局面。要坚持系统观念，持续优化资源布局，助力打造5个以上千亿级产业集群、全国全省教育高地、省内领先和国内一流的医疗卫生服务集群。要坚持目标导向，持续强化务实举措，在对接京津、服务京津中加快发展自己，不断增强省会吸引力。要强化责任担当，努力形成推动任务落实的强大合力。
会议强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，持续深化生态保护补偿制度改革。要强化责任落实，压紧压实领导干部生态文明建设责任制，从严实行党政同责、一岗双责，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。要建立健全综合性补偿、多元化筹资、精细化奖惩等制度机制，加快构建具有石家庄特色的生态文明制度体系。要严格监督问责，市直有关部门要加强业务指导和政策解读，做好制度衔接和法治配套，确保改革工作顺利推进。
会议指出，要坚持以习近平法治思想为指引，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设。要着力加强党的领导监督，确保执法司法工作沿着正确方向前进。要着力完善制约监督体系，巩固拓展全市政法队伍教育整顿成果，努力让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要着力激发改革整体效应，统筹推进政法干警管理、办案运行、职业保障等相关配套制度改革，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力执法司法保障。
【政策信息】
●6月22日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，积极探索推进数据要素市场化，要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。
●7月13日，省委全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于进一步加强基础学科人才培养的若干措施》。《措施》强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持选拔、培养、评价、使用、保障全方位谋划，专业、课程、教材、教法等全要素改革，大力培养高水平基础学科人才。要强化系统推进，不断扩大基础学科人才培养规模，提高人才培养质量，健全人才评价制度，加快建设高质量基础学科人才培养体系。要坚持和加强党对基础学科人才培养工作的全面领导，及时研究解决重大问题，推动改革任务落地见效。
●7月26日，市委全面深化改革委员会第十七次会议审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案》。《方案》指出，生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护补偿权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。《方案》坚持统筹推进、协同发力、政府主导、各方参与、权责清晰、约束有力的工作原则，将进一步完善生态保护补偿机制，创新生态补偿方式，加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。《方案》对未来生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，清晰描绘出生态保护补偿制度改革路线图，为交出高质量发展优异答卷提供有力保障。
【工作动态】
●9月26日，区委书记、区委全面深化改革委员会主任段利勇主持召开区委全面深化改革委员会第十一次会议。会议传达学习了中央深改委第二十六次会议、中央深改委第二十七次会议、省委深改委第二十三次会议、市委深改委第十七次会议精神。传达了全省、全市县域共青团基层组织改革动员部署会精神，听取了团区委工作开展情况汇报。听取了区税务局关于进一步深化税收征管改革工作进展情况报告。
●总工会四项举措全力推进我区产业工人队伍建设。一是高站位、高标准，谋篇布局绘好工作蓝图。成立“井陉矿区推进产业工人队伍建设改革协调小组”；制定出台《井陉矿区产业工人队伍建设的实施方案》、《矿区推进产业工人队伍建设改革2022年工作要点》及《井陉矿区加大对职工创新创效扶持力度改革试点专项工作方案》等统领性文件；指导各企业成立产改工作领导机构，健全工作制度，探索具有自身特色的措施路径。二是强引领、聚力量，营造劳动光荣浓厚氛围。投资60余万元、占地18亩建成并投用五一公园，举办职工系列文体活动；举行了首届“十大工匠”“十大最美职工”“职工创新工作室”表彰会；成立全市第一支“劳模讲师团”、“劳模志愿者服务队”，积极开展义诊、环境整治、主题宣讲等志愿服务活动。三是搭平台、比技能，全面激发职工群众创新潜力。举办“建功十四五 争当排头兵”2022年度职工劳动和技能竞赛，囊括“办公软件运用”大比武、“安全文明标杆工地”大比武、“大气环保综合治理”大比武、“班组建设”大比武等内容，参赛工人共计700余人次，发挥了劳动竞赛的杠杆作用、激励作用。四是建机制、拓渠道，建设高素质产业工人队伍。创建6家市级劳模和工匠人才创新工作室，3家区级劳模和工匠人才创新工作室正在培育；完善定期协商、资金投入和考核奖励三项制度，充分调动职工工作热情；通过健全终身培训、薪酬报酬、政治待遇三大机制激发职工创新精神；通过企业、工会、新媒体三大宣传平台营造浓厚工作氛围。
●我区改革信息上报工作取得积极成效。7月13日，石家庄改革公众号采用信息《井陉矿区选拔“经济发展首席服务官” 精准助力经济高质量发展》。7月19日，石家庄改革公众号采用信息《典型引路 示范带动 全力推进矿区产业工人队伍建设》。7月22日，石家庄改革公众号采用信息《井陉矿区“三抓三提升” 坚决打好经济运行稳中提质攻坚战》。8月3日，石家庄改革公众号采用信息《井陉矿区首创“办事清单+服务清单” 着眼审批关键 全面提升服务水平》。9月8日，石家庄改革公众号采用信息《井陉矿区贾庄社区“三个加强” 跑出乡村振兴“加速度”》。
【他山之石】
●南京市雨花台区板桥街道探索“党建+骑手”基层治理新路径。雨花台区板桥街道坚持改革思维、深化改革推动，以“雨花红桥”网格党建品牌为引领，创新新业态新就业群体党建工作，搭建“红桥骑手党建联盟”平台，将“新群体”融入“大党建”，用“大党建”推动“深服务”，持续推动党建引领基层治理到底到边，实现资源共建共享、人员互动互助、服务互帮互替，形成精准化、快响应的社会治理经验。
一是将“新群体”融入“党建联盟”。建立由街道党工委牵头抓总、行业职能部门具体推动、社区党组织兜底管理的工作机制；开放党群服务中心、新时代文明实践所(站)等阵地;各类工作制度、服务标准、职责清单上墙;街道工委、社区党委加大新业态新就业群体党建投入，设立“红桥骑手”党建专项经费;组建QQ、微信群，搭建线上互通平台;结合主题党日活动、“初心课堂”等，开展例会、评比、参观、学习;加强在主流媒体宣传报道，在“板桥e时代”“板桥工作动态”开辟专栏，真正做到有阵地、有制度、有经费、有联络、有活动、有痕迹、有声音，使“红桥骑手”紧密团结在党组织周围，不断扩大党组织在骑手中的号召力、凝聚力、影响力。
二是用“大党建”深化“多元治理”。将快递小哥、外卖送餐员融入网格员队伍，通过每天走街串巷开展业务工作，掌握辖区问题“第一手资料”，把好各类风险的“第一道关口”。探索“骑手流动网格员”“骑手报到”等机制，通过搭建常态化集体协商议事平台，引导骑手积极参与“社情民意直通车”“安全隐患直接报”“三亮三比”等活动，推动其立足岗位、一线服务，进社区、进楼栋、进家门，不断激发新就业群体参与基层治理积极性、责任感。骑手将发现的问题第一时间发至网格微信群，简单问题当场为居民解决，有效提升小区文明，助推平安建设。
三是建“优机制”推动“暖心服务”。搭建全市首家社区“网格党校”，为“红桥骑手”开展党员学习培训，提升骑手队伍规范化、标准化服务水平。鼓励更多的骑手向党组织靠拢，积极培育新生力量，不断深化党组织建设和联盟功能质效。改建、新建7个“红桥骑手服务驿站”，为骑手提供休息、储物、饮水、药品、充电、雨伞等便民服务。持续完善“积分兑换”制度，实施“星级制”，以累计服务时长计分评定星级。开放“网格民情坊”“网格乡风汇”等平台，主动热情为骑手提供信息、法律、咨询服务，切实把街道工委、社区党委建成“骑手之家”。
